年年違法照樣開園　「加強督導」未能發揮任何實質效果

　　新北市土城育全幼兒園去年8-10月及近期皆持續爆發不當對待事件。行為人包含未具教保資格卻20年違法帶班的曾姓老師，以及明知不當行為卻未即時制止、甚至參與其中的吳姓教保員。監視器畫面影像顯示，曾老師在短短4天內，對幼幼班孩子出現高頻率、反覆性的拉扯、推倒、踢踹及敲打等行為高達50多次，一天就超過10次以上，受害幼童至少5人，然而令人無法接受的是，這並非該集團單一園所、單一個案，而是早已有跡可循的「集團性問題」。

　　土城育全幼兒園所屬的「育全教育集團」，名下於新北、桃園設有多間幼兒園，且每間幼生人數均高達上百人，過去即曾因違法進用無資格人員、幼兒照顧失當等情事多次遭裁罰。自109年至114年間，該集團幾乎「年年」因相同違規樣態受罰，卻仍未改善，持續以相同方式經營、招生，並仍可持續承接非營利幼兒園、申請準公共幼兒園補助、設立新的園所。

　　本次受害家長蔡小姐偕同立委林月琴、新北市議員戴瑋珊辦公室，以及靖娟基金會許雅荏執行長召開記者會指出，本案最嚴重的問題，不只是個別教保人員的行為，而是新北、桃園市政府在長期明知風險，卻未有效介入。本案暴露至少四大結構性問題：

一、早有前案卻未列管，慣犯集團得以擴張：育全教育集團及其關連園所，過去於新北、桃園均曾發生重大違規與不當對待案件，卻未被納入跨縣市、跨園所的風險列管機制，即便同一負責人名下園所年年受罰，主管機關仍視為單一個案處理，導致問題反覆發生。

二、違法進班成常態，主管機關未即時介入：本次土城案中，未具教保員資格人員長期違法進入教室帶班，並非突發事件，而是制度鬆散下的日常狀態。令人質疑教育局是否未定期稽查？未盡到主管機關適當的監督？顯示現行查核與督導機制，無法即時發現並阻止明顯違規行為。且於此案中，師生比明顯與法規不符，教育局也沒有進行裁罰。

三、裁罰金額與傷害程度失衡，無法嚇阻：曾老師在4天內就發生50次不當對待行為，光是其中一天就超過10次，甚至有特殊生被強壓在地上的暴行，此等高頻率不當對待，顯示情節重大，最終卻僅以3萬元裁罰結案；新北教育局更表示因為老師不具教保資格，所以無法裁處將其納入不適任資料庫，恐致後續繼續流竄至其他學校。處分結果與對幼童造成的傷害根本不成比例，罰鍰變成可吸收的經營成本。
加強督導流於形式，問題一再重演：主管機關於過往案件後雖宣稱加強督導，實際上卻未見具體改善作為，包含前述超收與師生比不符的問題、學校未於24小時內通報不當對待案件的問題、園長及園內老師知情不報等，都未見裁處，也未阻止同一集團持續設立園所，監督根本流於形式。導致2026年才剛開始，大班又爆發不當對待的情事，而且行為人吳姓教保員又再度對孩子進行言語霸凌！

四、資訊揭露不完整，家長難以掌握全貌：教育局在調查過程中，僅提供經剪輯的監視器畫面及調查報告「摘要」，導致家長無法即時了解孩子實際遭遇；也沒有告知事發全班的家長甚至全園的家長，學校有發生這樣的不當對待案件，恐讓不知情繼續就讀的孩子深陷風險中。

　　靖娟基金會許雅荏執行長表示：「本案凸顯教育局在調查資訊揭露、人員資格查核、情節認定上全面失守，不僅在調查過程中僅提供剪輯畫面與摘要報告，讓家長難以全面掌握事件發生脈絡與受影響對象；其次，放任未具教保資格人員長期進班，顯示現場督導與資格查核仍有漏洞；而班上有多名幼童受害或目睹不當行為，均未通知家長及對嚴重個案進行；且對於短期內高頻率、反覆性不當行為，卻未獲合理裁處，與幼童身心影響不成比例！基金會呼籲主管機關應完整揭露調查資訊、落實人員資格查核與現場督導、對受影響幼童進行完整評估，並依實際傷害與情節嚴重性做出合理處分與後續管理，確保制度能真正保障兒童安全，行政怠惰不應成為不當園所的庇護！」

記者會訴求與呼籲：
一、重新檢視本案是否構成重大情節，並加重處分。
二、針對育全集團旗下教育機構進行全面清查，並暫停其新設園所、新收托資格。
三、確實將不適任教保人員登錄系統，防止流竄至其他幼兒園。
四、提供完整監視器畫面及調查報告予受害家長，不得再以片段摘要取代真相。