依據歐盟施行的個人資料保護法，我們致力於保護您的個人資料並提供您對個人資料的掌握。 我們已更新並將定期更新我們的隱私權政策，以遵循該個人資料保護法。請您參照我們最新版的 隱私權聲明。
本網站使用cookies以提供更好的瀏覽體驗。如需了解更多關於本網站如何使用cookies 請按 這裏。
媒體報導
2021-10-26
兒童不當對待頻發生 調查認定有問題！記者會
靖娟兒童安全文教基金會與立法委員吳玉琴、張廖萬堅、莊競程國會辦公室及張維倩議員辦公室今(26號)日於立法院中興大樓舉辦「兒童不當對待頻發生 調查認定有問題！記者會」。
去年10月本會偕同委員點出幼照法的問題，在法規設計上無法處理，教保人員不當對待的問題，呼籲政府即刻修法，以維護托育安全。然而一年過去了，問題沒有解決幼托機構不當對待新聞持續發生，每10天就有1個家庭陷入痛苦，試問這樣的教保服務品質，要家長如何安心生養？！
統計媒體報導，近3年孩子在機構遭遇各種不當管教或虐待行為，其中多為打、罵、捏、掐、壓制、束縛、強迫進食等離譜行為，據兒童權利公約第13號意見書對於體罰的定義，只要造成孩子某種程度疼痛或不適，無論任何輕微的處罰皆為體罰。對照國內各種調查、認定委員會的結論則令人啼笑皆非，這些明顯不當行為被美化為，教保模式、行為調整、未有惡意等種種名義，輕輕放下，試問孩子的權益為何
《通報未掌握，兒權法當免死金牌》
據衛生福利部及教育部提供之不當對待案件通報資料，近3年不當對待通報量僅96件，然靖娟基金會蒐集媒體報導量竟為政府之1.4倍(132件)，甚至2/3以上縣市通報量為0，顯見政府對於通報案量的掌握情形非常被動。
除通報資訊無法確切掌握外，即使進入調查階段也面臨重重阻礙，據兒少福利與權益保障法第49條第二項明定，任何人不得對孩子身心虐待，然而「虐待」認定極為不易，臺中市法制局2016年公布一起保母不當管教，導致幼兒臉頰紅腫，更解釋說「身心虐待應持續一段時間，並超過兒童身心能負荷之程度，倘為一時情緒反應或一次偶發性之行為，是否屬身心虐待範圍，不無爭議」，有了以上說明，兒權法49條有如免死金牌，根據靖娟接獲之托嬰中心案件，老師將孩子關廁所、捆毛巾，甚至長時間把孩子綁在椅子上等狀況百出的情形，都不被主管機關認定為兒虐，調查結果皆以「非達兒虐之標準」、「業者動機為導正幼兒行為」、「無虐待意圖」等說法，決定不裁罰。
除通報資訊無法確切掌握外，即使進入調查階段也面臨重重阻礙，據兒少福利與權益保障法第49條第二項明定，任何人不得對孩子身心虐待，然而「虐待」認定極為不易，臺中市法制局2016年公布一起保母不當管教，導致幼兒臉頰紅腫，更解釋說「身心虐待應持續一段時間，並超過兒童身心能負荷之程度，倘為一時情緒反應或一次偶發性之行為，是否屬身心虐待範圍，不無爭議」，有了以上說明，兒權法49條有如免死金牌，根據靖娟接獲之托嬰中心案件，老師將孩子關廁所、捆毛巾，甚至長時間把孩子綁在椅子上等狀況百出的情形，都不被主管機關認定為兒虐，調查結果皆以「非達兒虐之標準」、「業者動機為導正幼兒行為」、「無虐待意圖」等說法，決定不裁罰。
《幼兒疑似遭遇不當對待事件 認定困難重重》
另外幼兒園方面，教育部高級中等以下學校教師專業審查會組成及運作辦理(下稱專審會)，針對幼兒園不適任教師的審查，專審會全國或地方教師會推派代表卻不得少於委員總數二分之一，專審會人才庫更高達9成來自教育領域，209位人才庫調查員中僅8%為督學、家長團體等代表，組成單一缺乏多元且有利於幼兒、家庭之代表，另幼兒園階段之幼童相較於國小以上之學童缺乏自我陳述能力，乃需要兒童心理、兒童福利、幼兒教育等相關專家之介入，避免其面對權力不對等之調查狀況，處於不利之情形；專審會中調查程序亦存在問題，依行政程序法調查員應迴避不得擔任審議委員，然各地方執行情形竟調查員同時為專審會委員之角色，甚至產生「御用調查員」，教育局(處)總是指派某些調查員擔任，讓人質疑是否有違制度設計之初衷，且據教育部之行政指導，專審會審議結果須遵照調查員調查內容，那何來專審會審議之必要？私幼部分，教育部於108年即訂定「教保服務機構不適任人員認定通報資訊蒐集及查詢處理利用辦法」，辦法中提到各縣市須成立不適任人員認定委員會，然法規對於認定委員會中委員之組成，也未有明確組成標準或組成規定。六都目前除新北市有認定委員會之設置要點，其餘縣市皆未訂定設置要點，六都尚且如此，更遑論其他縣市。
《裁處量少之又少，公告過了一年仍查不到》
前述教評會、專審會、認定委員會組成不利兒童權益，致後續裁處量少得可憐，據衛福部及教育部提供之資料顯示，近三年裁處量僅46起，可見相關案件成案之困難程度。通報量無法掌握、調查認定困難、裁罰量極少的情況下，孩子遭受不當對待的案例，不斷頻繁且持續的發生，且政府公告內容紛亂，部分案件僅公佈人員的姓名，未公告所任職之單位；甚至幼兒園教保人員違反兒少權法49條之公告，於兩部會公開資訊中仍難以查察！導致家長為最大苦主，送托嬰幼兒只能自行明查暗訪、自求多福。
保障孩子生命，提出幼托安全三呼籲
- 健全法令與認定標準：衛福部與教育部即刻修法(兒權法、幼照法、教保人員條例及教師專審會辦法)，並針對托育人員及教保人員於服務歷程中，明定其不可為之的違法類型、態樣，讓現場人員得以依循。
- 公開通報數據與裁罰紀錄：衛福部須明確公開所掌握之家內、家外不當對待通報數據，教育部須公開教保人員遭裁罰之通報數據及裁罰紀錄。
- 落實調查與公開調查報告：當前幼兒園與托嬰中心調查情形紛亂，委員組成不利兒童權益，調查未公開以致疑點重重，因此當案件涉及嬰幼兒，委員會之組成應包含兒童與幼教相關領域專家、家長團體代表等，其比例應超過總數之1/2。